业内人士指出，国资委进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范，反复强调做强做优做精实业主业，发展新兴产业和未来产业，让国资央企发展发展方向越来越明确，任务也越来越清晰，重点也越来越突出。

各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构；要积极参与现代化交通基础设施体系建设；大力推进产业绿色改造；培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业……近日，国务院国资委召开扩大会议，围绕国资央企在建设现代化产业体系中助力区域协调发展、修改完善中央企业金融业务监管制度发挥更大作用等方面提出新要求。

业内人士指出，国资委进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范，反复强调做强做优做精实业主业，发展新兴产业和未来产业，让国资央企发展发展方向越来越明确，任务也越来越清晰，重点也越来越突出。

国资央企金融业务

监管将进一步明晰

据了解，本次会议指出，要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，立足出资人定位，修改完善中央企业金融业务监管制度，突出严的基调，做到“长牙带刺”、有棱有角；压实企业主体责任，以巡视整改为契机，持续督促企业针对风险问题逐项落实整改措施，切实守住风险底线。

此外，还要从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持；做好风险防控，更多采用信息化手段，努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置，对因违规或失职造成重大风险损失的进行追责问责，对涉及违纪违法问题线索及时移送相关纪检监察机构查处。

业内人士指出，此前出台的《国有企业参股管理暂行办法》就国资央企的金融服务发展就有明确定位，也做好了铺垫。该办法要求，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

事实上，去年11月国务院国资委召开的扩大会议还提出，将紧密结合国资央企工作实际研究贯彻落实举措，立足推动主业发展、振兴实体经济的职责使命，积极探索具有出资人特色的中央企业金融监管体系，进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范。

国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，从国家层面看已经明确提出了建设金融强国的要求，而国资央企作为国有经济的中流砥柱也应当发挥应有的作用。在此过程中，国资央企稳健发展是主基调，而其相关的金融机构和金融业务更应该控制好风险，更要服务好实体经济。

“国务院国资委加大中央企业战略规划管理力度和考核力度，要求国有企业围绕主责主业经营，对于非主业、非优势业务进行剥离，最主要的目的在于推动企业进一步做强做优做精实业主业。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，国务院国资委在国企改革深化提升行动中，要求国有企业完善主责主业动态管理制度，引导企业做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。同时，防范化解金融风险可以降低企业的经营风险和压力，目的在于加强企业的资本运作和财务管理能力，进行资本运营优化。

央企加速“出清”金融子公司

地方国企接手还需“硬实力”

公开信息显示，今年以来，已有多家央企和央企控股上市公司通过公开挂牌的方式，加速“出清”金融资产。“这是符合国家整体发展战略的需要。国资委坚决防范化解央企金融板块业务风险的做法，是完全符合当前国家经济基本走势和大政方针。”国家高端智库CDI研究员宋丁认为，央企是维护国家经济稳定、国计民生的企业队伍。过去由于监管不严，央企在很多领域设立了各类金融机构，目前来看这种手段存在重大的风险，也不符合央企作为“国家队”的原则。

记者注意到，去年底以来，已有多家央企及其旗下子公司拟出清或已出清所持金融机构股权，2024年“出清”步伐进一步加快。

北京产权交易所1月15日披露，中盐青海昆仑碱业有限公司（下称“昆仑碱业”）拟转让其所持青海柴达木农村商业银行（下称“柴达木农商行”）的全部1000万股股份，占总股本的5%，转让底价为1183.788万元。

同日公告，中国航空工业集团（下称“中航集团”）旗下宝胜集团有限公司（下称“宝胜集团”）拟转让所持江苏宝应农村商业银行全部1736.0114万股股份，占总股本的4.08%。中航集团旗下宝胜科技创新股份有限公司（下称“宝胜科技”）拟转让所持江苏兴化农村商业银行全部90.1166万股股份，占总股本的0.08%。

宋丁表示，当前各大央企加速“出清”金融子公司，能够反映出央企作为一个整体，正在进行资产重组、整合、整顿的新趋势，对于完善国企运营机制、进一步明确国企的战略方向和目标，使其更加准确地执行国家战略、国资目标意义重大。

有分析认为，与民营企业相比，地方性国有企业更有可能接手此类金融机构的股权。对此，宋丁认为，不能排除地方国企将成为接管方，但是许多地方国企目前也面临较大债务困难，是否有能力接手其实还是一个很大的问号，这取决于地方国企自身硬实力。

“从另一角度来看，央企手中的很多金融资产情况相对稳定，如果通过恰当的股权转让方式给到地方，有可能成为下一步地方改善财政状况的一个机会，关键就看怎么从中央到地方完成这样一个资产重组，真正优质的金融资产对解决地方债务困局能够起到良好的助力。”宋丁告诉记者。

培育壮大新兴产业

谋划布局未来产业

此次扩大会议强调，国资央企要进一步提高政治站位，牢固树立大局观和全局意识，加强战略规划引领和统筹谋划，指导督促中央企业将自身产业优势与地方资源禀赋紧密结合，一体化统筹推动中部地区崛起。

在构建现代化产业体系方面，会议提出，国资央企要因地制宜发展新质生产力，紧密结合央企产业焕新行动和未来产业启航行动部署，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。

业内人士指出，发展和布局“新兴产业”“未来产业”等仍然是接下去国资央企规划的重点和关键领域之一。这次还特别指明，要积极参与现代化交通基础设施体系建设，助力中部地区充分发挥区位优势，促进要素高效自由便捷流动，更好服务构建新发展格局；协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，严格落实企业环保主体责任，大力推进产业绿色改造升级。可见，接下去的发展方向越来越明确，任务也越来越清晰，重点也越来越突出。

值得注意的是，在今年1月国新办新闻发布会上，国务院国资委相关领导对发展战略性新兴产业和未来产业提出，将谋划推动一批重大工程。其中明确指出，遴选战新产业“百项工程”，建设一批战略性新兴产业集群，实施人工智能AI+等专项行动，抓紧在生物、新材料、新能源汽车等重点领域形成标志性成果。同时，加快以技术突破支撑产业发展，加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在类脑智能、量子信息、深地深海、激光制造等领域形成标志性产品。

周丽莎说，新质生产力与未来产业都强调了创新性和变革性。新质生产力通过推动科技创新和生产方式的变革，为经济社会发展注入新的动力；而未来产业则是以颠覆性技术为基础，引领经济社会变革的重要力量。两者在推动社会生产力进步和产业结构优化升级方面具有共同的目标和追求。

业内人士指出，新质生产力与未来产业在发展过程中也相互促进。新质生产力的发展为未来产业的培育提供了技术支持和创新动力，而未来产业的崛起则进一步推动新质生产力的提升和普及。这种相互促进的关系使得两者在内涵上更加统一，共同推动经济社会的发展。国资央企进一步聚焦主责主业，发展新质生产力和未来产业是应有之义，也是适时之举。