近日，桂林银行3亿股股份被挂牌转让。北京产权交易所披露的信息显示，中广核资本控股有限公司转让桂林银行3亿股股份（占总股本的3.3096%）。中广核资本控股有限公司是由国务院国资委监管的国有独资企业，共持有桂林银行6%的股份，合计54386.9715万股。

而就在约两个月前，广西鑫盟投资集团在北京产权交易所挂牌转让桂林银行82791082股股份（占总股本的0.91%），转让底价32619.686308万元。从股东性质来看，广西鑫盟投资集团是央企南方电网旗下公司。

今年以来，多家金融机构股权变更，转让主体中不乏央企、国企的身影。比如，8月份，中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司挂牌转让攀枝花农村商业银行1705742.44股股份（占总股本的0.1316%）。5月份，国能驻马店热电有限公司在北京产权交易所转让中原银行2856.3107万股股份（占总股本的0.08%）。3月份，中粮集团及中粮生物科技、中国船舶集团下属安庆中船柴油机有限公司在上海联合产权交易所公示挂牌转让徽商银行股权。1月份，中国中煤能源集团在北京产权交易所挂牌转让所持中诚信托全部约3.39%股权，并拟转让所持中煤财险1亿股股份，占总股本的8.20%。

央企、国企为何频频转让金融机构股权？

在采访中，《金融时报》记者了解到，其中的考量因素，既包括引导央企、国企聚焦主业的监管导向，也与投资企业经营情况密切相关。

中国银行研究院银行业与综合经营团队主管邵科在接受《金融时报》记者采访时表示，央企、国企频频转让所持金融股权，可能出于两方面考虑：一是聚焦主责主业，强化核心业务竞争力。一直以来，部分央企、国企布局金融领域，旨在通过产融结合提升资本使用效率，但由于行业差距较大，实际效果发挥有限，金融业务效率不高。清理金融机构股权，将资源腾挪到主业领域，有利于优化资源配置，提升企业的经营效能，更加准确地执行国家战略和目标。二是防范化解金融风险，维护金融稳定。部分央企、国企投资的金融机构经营效益不佳，甚至存在一定的风险隐患，通过将其股权出售转移给专业机构管理，有利于防范化解风险，保障金融体系安全。

记者梳理国资委近年来表态发现，引导国资央企聚焦主责主业、剥离金融资产，严控非主业投资是一贯的监管要求。自2020年以来，国资委要求各央企严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。

2023年6月，国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》指出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

2023年11月，国资委强调，国资央企要坚守发展实体经济的责任担当，坚持问题导向，加大监管力度，坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比，提升服务主业实业的能力和水平。

今年6月，国资委再次明确要求，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这一系列规定也被市场称为“退金令”。

值得关注的是，部分企业在出清金融股权的过程中并没有预想中那么顺利，特别是中小金融机构股权“不好卖”。对此，邵科表示，一方面，被转让股权的大部分是中小金融机构，盈利能力不强，且存在风险化解压力大、信息不透明程度较高等问题，对于潜在买家的吸引力有限；另一方面，监管对于金融机构股权买家的资质和条件要求较高，能达标且有意愿的买家数量不多。此外，金融机构股权交易市场存在一定的供过于求情况，潜在买家可能存在观望情绪。